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分析推 进城镇供热体制改革的意见
发布时间 2016-01-29

建设部、国家发改委、财政部 等部门联合下发《关于进 一步推进城镇供热体制改革的意见》。《意见》指出,原则上 各地区可用两年左右的时间实现供热商品化、货币化。
    供暖需要改革了,这是一 个不需要讨论的问题,但供暖 怎么改革却是一个问题。“两年内 实现供热商品化货币化”的改革,会不会 一不留神成为取暖难、取暖贵,让相当 一部分人用不起暖?
     哪些人 能拿到采暖费的“明补”?在我看来,能拿到 明补的只能是公务员、事业单 位工作人员和国有大中型企业的员工等,其他人想拿到所谓的“明补”的可能性能有多大?一些私 营企业主们会给员工发采暖费吗?而那些 自由职业者就更不用说了吧。
    目前具 备供热商品化的条件吗?要想实现供热商品化,首先应 该能够做到像水电一样分户计量。但现在 具备了分户计量的房子到底有多少?事实上,就算是 那些实现了分户计量的也相当麻烦,因为时 下技术上根本就不过关。据报道,2002年到2004年间,哈尔滨 的供热企业共为用户安装了两万块供热计量表,但一个 采暖期过后这些表都成了废表。原因是 无论国产表还是进口表,都不适 应现有供热系统条件下的“浑水”要求,水表用 不了多久就被水中的杂质腐蚀糊死了。如果这 些问题解决不了,还是像 现在这样按采暖面积收费的话,那又叫什么商品化呢?
   更需要 注意的还有价格问题。《意见》中说,各地区 人民政府可根据本地区供热的燃料特点,当煤炭 等燃料价格在一年内变化达到或超过10%后,相应调 整热力生产的出厂和供热销售价格。那么,彻底商 品化后供热价格能不直线上升吗?而能够 拿到明补的人到底能有多少?在实行 分户计量困难的前提下,不能承 受供暖费的人会不会越来越多?挨冻会 不会成为新的社会问题?还有,对“供热商品化、货币化”的改革早已经开始了,但直到目前,将供暖 费纳入工资发放的地方到底有多少?另外,在供热 市场上想引进真正的竞争可能吗?
   供暖改 革涉及千家万户利益,应该怎 么改革绝对不是一个小问题。
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